2021年，我省繼續實施新型職業農民培訓民生工程，并以此為抓手組織實施高素質農民培育計劃。為切實抓好2021年新型職業農民培訓工作，省農業農村廳會同省財政廳制定了《2021年新型職業農民培訓實施方案》（附件1），現就有關事項通知如下：

    一、提高認識，壓實責任。開展新型職業農民培訓，培養高素質農民隊伍，是*推進鄉村振興和農業農村現代化的*然要求，更是廣大農民群眾實現自我發展的內在需求。各地要進一步提高對新型職業農民培訓工作重要性的認識，增強責任感和使命感，將新型職業農民培訓納入“三農”工作統籌謀劃，建立統籌協調工作機制，形成*主導、部門協作、上下聯動、合力推進的工作格局。要逐級落實責任，明確責任人，推動工作落實。

    二、精心實施，務求實效。各地要緊緊圍繞*推進鄉村振興、推進農業綠色發展和高質量發展、促進農民*創業，主動適應農業科技進步、現代農業生產組織方式變革、新產業新業態發展、城鄉融合發展等方面的新要求，按照《2021年新型職業農民培訓實施方案》《2021年新型職業農民培訓任務》（附件2）、《2021年新型職業農民培訓模塊要求》（附件3）等要求，結合本地實際，認真組織，*施策。建立分層分類開展全產業鏈培訓、訓育結合工作機制，重點面向新型農業經營和服務主體帶頭人、產業發展帶頭人、種養加能手、農村創新創業者和鄉村治理及社會事業發展帶頭人、農業專業技術服務人員等開展培訓。認真制定實施方案、教學計劃，設置好培訓課程模塊。選準培訓對象，注重遴選脫貧戶和少數民族農業從業者、女農民參訓。選好師資、用好基地、配好教材，不斷創新培訓方式，統籌利用基層農技人員和培訓機構師資力量開展跟蹤服務，推進農民培訓提質增效。

    三、盡早啟動，扎實推進。各地要盡快啟動培訓工作，按月分解工作計劃，序時推進。認真做好培訓對象遴選登記、培訓臺賬建立工作，加強監督管理和指導服務，健全跟蹤服務學員機制，及時將有關數據錄入農民教育培訓信息管理系統，每月底上報培訓進展情況，積極做好總結宣傳，*完成年度目標任務。（具體請填報附件4、5、6、7表格）

    請各市于5月底前將市、縣（市、區）實施方案，6月底前將培訓機構任務匯總表（附件8）報送省農業農村廳科教處備案（電子版發送郵箱ahkjcc@163.com）。

    省級組織開展新型職業農民培訓參照上述要求執行。
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2021年新型職業農民培訓實施方案

    為做好2021年新型職業農民培訓項目實施工作，根據農業農村部有關部署和省民生辦有關要求，特制定本方案。

    一、目標任務

    以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實總書記考察安徽重要講話指示精神，圍繞*推進鄉村振興，加大農民教育培訓力度，提高農民科技文化素質，培育造就一支適應農業農村現代化發展要求的高素質農民隊伍，推動農業*升級、農村*進步、農民*發展，為經濟社會發展大局提供更加強有力的支撐。

    2021年，主要開展農業經理人、現代青年農場主、經營管理型、專業生產型和技能服務型人員培訓，計劃培訓34620人，培訓合格率達到90％以上。

    二、實施范圍

    2021年，全省新型職業農民培訓項目由各級農業農村部門和財政部門共同組織實施，由按規定程序確定的培訓機構承擔具體培訓任務。在省級和16個市、90個縣（市、區，含省農墾，以下簡稱“縣”）實施新型職業農民培訓項目。培訓任務向脫貧縣傾斜。

    三、實施內容

    新型職業農民培訓分類分層分模塊按周期實施，省級主要開展農業經理人和現代青年農場主培訓，市、縣級主要開展經營管理型、專業生產型和技能服務型人員培訓。

    （一）確定培訓對象。

    培訓對象遴選條件：年滿16周歲，有參訓意愿，正在從事或有意愿從事農業生產、經營、服務的務農農民和返鄉入鄉創新創業者。

    1．農業經理人主要培訓從事農業生產經營愿望強烈、具有農業行業專業知識和經營管理知識的人員。現代青年農場主主要培訓有一定產業基礎的家庭農場經營者，有較好產業基礎并有意開辦家庭農場的種養大戶、農民合作社骨干等，年齡原則上不超過45周歲。

    2．經營管理型主要培訓新型農業經營主體（服務主體，下同）帶頭人、創新創業帶頭人、產業發展帶頭人等。專業生產型主要培訓直接從事種植、養殖和農產品加工的農業勞動者。技能服務型主要培訓農業專業技術服務人員。

    遴選程序：農業經理人和現代青年農場主培訓對象遴選，按照個人自愿申報，培訓機構推薦或縣農業農村部門推薦，市農業農村部門審核，省農業農村廳審定的程序進行。其他各類培訓對象遴選，按照個人申請，村委、鄉（鎮）逐級推薦，項目縣農業農村局擇*確定的程序進行。

    上述各類培訓對象當年不重復參加。2020年度參訓農民可以參加2021年同一層級不同類型（專業）培訓，或參加同一類型（專業）更高層級培訓。2021年同一層級同一專業的培訓對象與2020年重復率不超過8%。

    （二）遴選培訓機構。

    由項目管理部門會同財政部門依法依規遴選確定培訓機構，并與培訓機構簽訂培訓合同。培訓機構條件：具有獨立法人資格，*要的培訓場所、專兼職教師隊伍和專職教學管理人員、配套設施設備和實踐實訓基地、培訓目標要求的其他軟硬件條件，具備與培訓內容相適應的培訓能力和跟蹤服務能力等。

    （三）明確培訓內容。

    參照《高素質農民培訓規范（試行）》的要求，結合我省實際，緊扣需求，建立模塊化課程體系，科學組合教學模塊、設計培訓課程。課程體系分為綜合素養課、專業能力課、能力拓展課三類。綜合素養課包括但不限于思想政治、農業通識、農業農村政策法規、文化素養等課程；專業能力課包括但不限于鄉村治理、農業生產技術、農業經營管理、數字農業、農產品加工儲藏營銷、綠色發展等課程；能力拓展課根據本地主導產業發展和培訓對象需求有針對性地安排課程。

    農業經理人培訓是以能力為導向的復合型人才培養，著力提高其管人的能力、管事的水平；現代青年農場主、經營管理型人員培訓，要強化品牌創建、市場營銷、企業管理、融資擔保、職業素養、團隊合作、科學發展等內容；專業生產型和技能服務型人員培訓，要強化新品種、新技術、新成果、新裝備的推廣應用，著力提升技術技能、為農業農村發展提供專業化服務的能力水平。

    （四）*化培訓方式。

    實行分類型、分專業、分階段、小班制、重實訓、強服務的培訓方式。農業經理人、現代青年農場主培訓時間累計不少于176學時（其中，線上培訓24學時），項目周期2年；經營管理型人員培訓時間累計不少于128學時（其中，線上培訓16學時）；專業生產型和技能服務型人員培訓時間累計不少于48學時（其中，線上培訓8學時）。原則上每期培訓班不超過50人；結合農業生產周期，分時段培訓。積極采用系統知識培訓與跟蹤指導服務相結合、線上線下培訓相結合、本地培訓與異地培訓相結合等方法開展培訓。培訓結束后，由培訓機構對學員進行考核，并對考核合格者頒發結業證書。

    （五）強化跟蹤服務。

    以培訓為紐帶，促進參訓農民交流合作，依托協會、聯盟等組織協作發展。持續跟蹤農民訓后產業發展，開展政策宣講、項目推介、技術指導等延伸服務，對接金融信貸和農村電商，加大產業支持力度。支持農民參加多種形式的展覽展示、發展論壇、技術技能比賽、創新創業創意大賽、涉農公益活動等，搭建交流平臺，展示新時代高素質農民風采。

    四、資金保障

    省以上補助資金按農業經理人和現代青年農場主培訓每人10000元（項目周期2年，每人每年5000元），經營管理型培訓每人3500元，專業生產型和技能服務型培訓每人1500元的標準測算，補助到項目市、縣和省級承擔項目單位。具體執行過程中按“大專項+任務清單”模式要求管理。

    五、實施程序

    （一）精心制定方案（4月以前）。一是制定實施方案。省農業農村廳會同省財政廳按照農業農村部有關部署和省民生工程實施有關要求，制定全省年度實施方案。各市、縣農業農村局會同財政部局按照全省實施方案精神，結合實際，遴選培訓機構，分解落實培訓任務，制定實施方案，并及時報省農業農村廳、省財政廳備案。二是制定教學計劃。培訓機構在本級項目管理部門的指導下，依據本級實施方案及培訓規范，自主組合教學模塊、自行設計培訓課程，建立模塊化課程體系，制定每期培訓班教學計劃。每期培訓班教學計劃，報經本級項目主管部門審核批復后實施。

    （二）扎實開展培訓（4月至11月）。嚴格按照實施方案和教學計劃開展培訓，落實培訓環節，創新培訓方法，嚴把培訓時間和質量關。對象遴選充分尊重農民意愿，力求對象*；授課教師從各級新型職業農民培訓師資庫遴選，每期培訓班至少聘請1名省級以上師資庫成員；*先選用部省統編教材，*參訓學員人手一套省級以上統編教材；每期培訓班建立5項制度（班主任制度、第一堂課制度、學員培訓考勤制度、滿意度調查制度、培訓臺賬制度）。同時，抓好培訓班日常管理和服務、考核和頒發結業證書等。

    （三）抓好管理服務（11月底前）。培訓結束后，及時建立健全培訓檔案，按要求將相關信息錄入農民教育培訓信息管理系統，落實跟蹤聯系服務，進行項目驗收和項目資金審計。

    （四）做好總結評價（12月）。認真做好總結工作，各市總結于12月10日前報省農業農村廳和省財政廳。各市、縣按照省農業農村廳、省財政廳關于年度績效評價的部署和要求，做好年度項目實施情況自查自評工作。

    六、監督管理

    （一）實行備案制。各級農業農村部門在規范遴選培訓機構，并與其簽訂培訓合同的基礎上，按要求落實項目任務、資金到培訓機構。各市、縣實施方案報省農業農村廳、省財政廳備案。

    （二）強化資金管理。一是資金撥付。項目資金按照“錢隨事走，誰用錢誰負責”原則。省財政廳會同省農業農村廳按照項目目標任務，及時將項目資金撥付到各市、縣。各地建立嚴密的審核制度和透明的資金撥付制度，繼續實行資金預撥制，根據省下達的培訓任務和通過規范程序確定的培訓價格，依規將培訓資金預撥到培訓機構；培訓結束后，根據市、縣農業農村和財政部門的驗收合格意見等情況，按照財政國庫管理制度的有關規定，再撥付余款。現代青年農場主和農業經理人培訓補助資金按照培訓合同規定方式進行撥付。二是資金監管。各地按照農業農村部有關項目資金管理規定和《安徽省新型農民培訓民生工程獎補資金管理細則》（財農〔2016〕609號）要求，制定和完善項目資金管理細則，建立項目資金專賬，*專款專用、規范使用。建立項目資金審計制度。

    （三）加強監督和績效評價。采取切實措施，強化指導服務和過程監管。各市對項目縣、項目縣對培訓機構要加強指導和監管。建立隨機抽查機制，發現問題督促限期整改，對違反規定的培訓機構，嚴肅處理，收回補助資金直至取消培訓資格。建立月報告制度，每月底將培訓進度情況報送省農業農村廳。充分利用全國農業科教云平臺信息管理系統，及時進行監管。省農業農村廳、省財政廳將按照民生工程實施要求和規定，重點組織開展年度績效評價考核等。

    七、保障措施

    （一）加強組織領導。各地要高度重視，將新型職業農民培訓作為實施鄉村振興戰略的重要抓手，統籌謀劃、制定實施方案、落實責任要求。各地農業農村和財政部門分工負責，密切配合。農業農村部門要發揮牽頭作用，加強本部門內相關單位的統籌協調，共同做好培訓工作。

    （二）完善基礎條件。統籌利用各類教育培訓資源，加快構建多元化教育培訓體系。開展培訓基地建設，*先選擇培訓基地承擔培訓任務，將培訓基地建設成為高素質農民培育主陣地。鼓勵培訓機構與新型農業經營主體合作建設培訓基地。充分依托省現代農業產業技術體系綜合試驗站建立實踐實訓基地，加強農民田間學校、實踐實訓基地和創業孵化基地建設，*培訓的每個專業建立一個實訓基地。加強師資培訓，開展推介名師和精品課程活動，加強精品教材建設，積極開發網絡課程。運用好全國農業科教云平臺等信息平臺，提高信息化管理服務水平。

    （三）創新培育機制。各地要抓住長三角一體化發展新機遇，積極探索建立合作開展培訓機制。完善新型職業農民培訓與產業發展結合機制，脫貧縣新型農業經營主體帶頭人培訓對象，每人結對幫扶同產業的脫貧戶1個以上。建立新型職業農民培訓與農業職業教育、農業行業職業技能鑒定結合機制，支持參訓農民參加中高等農業職業教育、參加農業行業職業技能鑒定。聯合婦聯探索開展婦女培訓等。

    （四）強化總結宣傳。各地要通過多種形式和途徑宣傳新型職業農民培訓政策。通過利用各類媒體及工作簡報宣傳、編印高素質農民培育典型案例等形式，大力宣傳新型職業農民培育的成功做法、經驗和成效。各市每季度向省農業農村廳至少報送1篇典型案例、培育模式等宣傳材料，積極營造新型職業農民培訓的良好氛圍。

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