一、*化公平競爭的市場環境

隨著商事制度改革的推進，“辦照難”“辦證難”等公共服務問題已不再是民營企業發展面臨的普遍痛點，取而代之的是市場競爭中與企業性質掛鉤的行業準入、資質標準、產業補貼等不平等制度約束，以及招投標中與業務能力無關的企業規模門檻等隱性壁壘。為此，《實施意見》從四個方面營造公平競爭環境。

 一是進一步放開市場準入，落實國家出臺的放寬民營企業分行業、分領域、分業務市場準入政策。對民營企業投資非營利性教育、衛生、養老等社會事業在設立許可、土地使用、財政支持、用水用電、職稱評定、員工參保、價格政策等方面，與*投資項目享受同等待遇。

二是實施公平統一的市場監管，建立失信聯合懲戒措施清單。嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，試行中介組織對同一對象相同性質的評估報告通行通用制度。

三是*落實公平競爭審查制度，加快清理與企業性質掛鉤的行業準入、資質標準、產業補貼等規定和做法。對新出臺與市場主體生產經營活動密切相關的政策措施，嚴格履行公平競爭審查程序。

四是破除招投標隱性壁壘，建立健全招投標制度清理*機制。明確列入《安徽省“三首”產品推廣應用指導目錄》的產品投標時，招標單位不得超出招標項目實際需要或套用特定產品設置評價標準、技術參數等。

二、完善*有效的政策環境

政策環境是民營企業賴以生存和發展的土壤。為了加強政策協調性，增強民營企業的政策獲得感，《實施意見》從六個方面發揮政策效力。

 一是保護和激發市場主體活力，實施“穩主體增主體扶主體”行動，繼續落實減稅降費、減租降息政策，*各項紓困措施直達基層、直接惠及市場主體；支持民營企業參與強鏈延鏈補鏈工程，推動企業“上云用數賦智”。

二是健全支持民營企業發展政策體系，進一步放大“三重一創”、“一室一中心”、科技創新、制造強省等政策引導效應，更好發揮省中小企業（民營經濟）發展專項資金作用，支持民營企業依法平等享受國家及省各項*惠政策。

 三是進一步減輕企業負擔，*落實國家各項減稅降費*惠政策，對確有特殊困難不能按期繳納稅款的民營企業，允許依法延期繳納。

 四是健全銀行業金融機構服務民營企業體系，支持銀行增加制造業中長期貸款，提高中小微企業“首貸率”和信用貸款占比，擴大新型政銀擔、稅融通、無還本續貸等業務規模。

 五是完善民營企業直接融資支持制度，建立民營和中小微企業上市（掛牌）、發債后備資源庫，支持民營企業上市和再融資。加快推進省中小企業（專精特新）發展基金投資運營，切實發揮引導作用。

六是健全民營企業融資增信支持體系，推廣訂單、存貨、設備、金融資產等質押融資，支持民營企業、中小企業開展應收賬款及政采貸融資。

三、健全平等保護的法治環境

法治是*好的營商環境，民營企業的發展壯大離不開強有力的法治保障，《實施意見》對此作了明確。

 一是推動《中華人民共和*法典》有效實施，抓緊開展與《民法典》原則和規定不一致的有關法規政策清理、修改、廢止工作。加強涉及財產權保護、人格權保護、知識產權保護、生態環境保護等重點領域的民事審判工作和監督指導工作。

 二是健全執法司法對民營企業的平等保護機制，對重大、復雜涉民營企業執行案件，實行指定執行、交叉執行、聯合執行和提級執行，切實提高執行效率；嚴格遵守監察法有關規定，*實施審查調查留置措施。

 三是保護民營企業和企業家合法財產，針對現實中“有限責任無限化”等問題，落實“三個嚴格區分”，即嚴格區分違法所得、其他涉案財產與合法財產，嚴格區分企業法人財產與股東個人財產，嚴格區分涉案人員個人財產與家庭成員財產；建立完善涉民營企業及經營者冤錯案件甄別糾正常態化工作機制。

四、鼓勵引導民營企業改革創新

民營企業要基業長青求發展，光有外部政策環境的支持是不夠的，企業自身也*須堅持改革創新，修煉好內功，《實施意見》從四個方面支持民營企業改革創新。

一是引導民營企業深化改革，鼓勵民營企業探索建立中國特色現代企業制度。推動民營企業主動加強與世界*企業和*國有企業交流合作，不斷提升經營能力和管理水平。

二是支持民營企業加強創新，實施民營經濟上臺階行動計劃、新一輪技術改造專項行動、高新技術企業加速成長行動，培育一批行業領軍型和成長創新型民營企業。

三是加快民營企業轉型升級*化重組，鼓勵民營企業參與國有企業重大投資、成果轉化和資產整合項目，引導中小企業走“專精特新”發展之路，培育一批專精特新企業、冠軍企業、小巨人企業。

 四是鼓勵民營企業參與重大戰略實施，促進民營企業深度融入長三角區域一體化發展，推動實現規則標準等高對接、生態環境共保聯治、基本公共服務便利共享、科創產業深度融合、知識產權聯合保護、守信聯合激勵和失信聯合懲戒等。

五、促進民營企業規范健康發展

當前一些民營企業存在忽視員工權益，環境、安全事故頻發等負面問題。為此，有*要推動民營企業守法合規經營、積極履行社會責任。

一是引導民營企業聚精會神辦實業，引導民營經濟人士樹立家國情懷，以產業報國、實業強國為己任，鼓勵支持民營企業家以恒心辦恒業，心無旁騖做實業。開展安徽省百家*民營企業和百名*民營企業家等評選表彰活動。

 二是推動民營企業守法合規經營，建立律師服務民營企業法治體檢*機制，建立企業履行法定社會責任狀況與執法監管掛鉤制度，引導企業認真履行環境保護、安全生產、職工權益保障、疫情防控等職責。

 三是推動民營企業履行社會責任，深化“千企幫千村”*扶貧行動，倡導民營企業家努力穩定*崗位，關心員工健康，積極參與光彩事業、公益慈善事業、應急救災、援疆援藏等工作。

四是引導民營企業家健康成長，出臺民營經濟代表人士隊伍建設方案，加強對民營企業家的理想信念教育，促進年輕一代民營企業家健康成長。

六、構建親清政商關系

X總書記提出的構建新型政商關系，指明了新形勢下領導干部和民營企業家的相處之道。黨和*作為經濟發展的引導者和社會事務的管理者，在創造和改善發展環境中具有不可替代的作用，承擔著不可推卸的責任，《實施意見》對此都作了明確。

 一是建立規范化機制化政企溝通渠道，完善領導干部聯系民營企業工作機制，各級領導干部要光明磊落同民營企業交往，做到“親”而有度、“清”而有為，為企業發展營造良好環境。

 二是完善民營企業家參與涉企政策制定和執行機制，完善涉企政策調整程序，合理設置緩沖過渡期。制定可預期的環保、質量、安全等標準，規范環保、安全生產等執法監管，不搞“一刀切”。

 三是創新民營企業服務模式，完善全省政務服務“皖事通辦”平臺，推進各類政務服務事項一網通辦、全程網辦，在各級政務服務中心*開展7×24小時不打烊“隨時辦”服務。

四是建立*誠信履約機制，建立*失信責任追溯和承擔機制，對民營企業因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政策chengnuo、合同約定而受到的損失，要依法予以補償。

七、強化組織保障

X總書記指出，我國擁有獨特的制度*勢，我們有黨的堅強領導，有集中力量辦大事的政治*勢。要把支持民營經濟發展的好政策落到實處，*須加強組織保障，健全工作機制，形成推動民營經濟發展的工作合力。

一是建立健全民營企業黨建工作機制，推動符合條件的民營企業及時組建黨組織，加大黨建工作指導員派駐管理服務力度，努力提升民營企業黨的組織和工作覆蓋質量。

 二是完善支持民營企業改革發展工作機制，充分發揮省發展民營經濟領導小組及其辦公室作用，進一步健全協調調度、信息溝通、督促落實、考核激勵等工作推進機制，健全民營經濟統計制度。

三是健全輿論引導和示范引領工作機制，要加強輿論引導，主動講好民營企業和企業家故事，在全社會形成關心、鼓勵、支持民營企業發展的濃厚氛圍。積極爭創國家改革發展標桿民營企業和民營經濟示范城市。

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